县人大常委会机关2023年法治建设工作情况报告

2023年，县人大常委会机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，按照全面依法治县的工作要求，根据年度工作安排，依法履行职权，坚持不懈地推进宪法和法律在我县的贯彻实施，法治建设工作取得显著成效，为推进全县经济社会发展和法治崇阳建设贡献了人大力量。

一、深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强宪法实施和监督

县人大常委会提高政治站位，把弘扬宪法精神同贯彻落实习近平法治思想紧密结合起来，广泛开展宪法学习宣传教育，加强宪法法律实施和监督。贯彻落实县委全会要求，确定35项年度重点监督工作，形成县人大常委会“六个一”工作重点，县人大常委会党组始终坚持以人民为中心的发展思想，贯彻宪法和法律赋予的职责，打好监督组合拳，助推全县经济社会高质量发展。

利用预算联网监督平台进行日常监督，对一些部门单位存在预算执行偏慢、结转结余资金规模大等问题，及时向有关部门反馈，推动问题及时解决，强化预算执行动态监测，筑牢风险底线。对近两年来政府债券资金项目进行跟踪监督，保障债券资金落到实处，取得实效。对2021年部门绩效问题整改情况和2022年部门绩效自评情况、国有资产管理情况进行持续监督，对发现的问题要求相关单位及时整改落实，看紧人民的“钱袋子”，守好国有资产的“家底子”。

听取审议计划、预算执行等报告，审查批准预算调整、决算，听取重点项目建设情况、债券资金使用情况、国有资产管理情况等报告，促进经济工作平稳发展。

听取和审议“法检”两院上半年工作、未成年人审判、检察工作情况的报告，及县公安局打击侵害未成年人违法犯罪工作情况的报告。针对我县电竞酒店管理中存在的问题，提出了要“提高政治站位，强化责任担当。抓实主体责任，落实保护规定，健全联动机制，形成监管合力”的工作建议，促进了依法行政，司法公正，提升法治公信力。

围绕群众普遍关注的热点难点问题，依法开展监督。听取县政府关于新时代职工维权工作情况的报告，维护职工合法权益。听取县政府关于全面推行林长制实施情况报告，推动实现我县森林长治久安。对城区老旧小区改造工作、智慧停车项目、城区物业管理等重大民生项目开展常态监督，加快补齐短板、强化弱项，齐心协力为崇阳人民创造高品质生活。对我县义务教育阶段缓解“大班额”，满足教育学位服务需求情况、教育“双减”工作落实情况开展持续监督，推动课堂教学、课后服务、师资队伍建设、校外培训监管等提质增效。

今年以来，对县人大常委会任命的国家机关工作人员27人次组织开展任前法律知识测试，任命后进行宪法宣誓，切实强化被任命干部的宪法意识、责任意识、公仆意识。

二、协助立法，开展规范性文件备案审查和全面清理

协助和配合省市人大常委会对《湖北省平安建设条例》、《西凉湖保护条例》等4部地方性法规开展立法调研。组织人大及其常委会专（工）委、县政府征集市人大常委会2024年度立法计划建议项目和2023年武汉城市圈区域协同立法项目建议并及时反馈。对《中华人民共和国治安管理处罚法（修订草案）》《湖北省平安建设条例（草案）》等14部国家法律、地方性法规组织开展意见征询，按要求及时反馈意见3条。协同市人大常委会高标准指导建设崇阳县司法局立法联系点。

坚持有备必审开展备案审查。2月28日，法制委在县第十九届人大常委会第九次会议上，报告了2022年规范性文件备案审查工作情况；2023年，对县政府报送的6件规范性文件开展了审查并备案。

为全面贯彻落实党的二十大精神，做好规范性文件清理，推进我县规范性文件数据库建设，根据市人大常委会关于规范性文件清理工作的有关文件精神，5月6日，县人大常委会规范性文件备案审查室全面启动清理规范性文件工作，成立了清理工作领导小组，制定了清理工作方案。清理工作历时三个月，通过大量调研、走访，多方征求意见，反复进行论证，形成了清理结果。确定列入本次清理范围的规范性文件是：从1981年县人大及其常委会成立开始至2023年6月30日止，由县人大及其常委会制定的、具有实体性内容、可以长期适用的决议、决定等规范性文件。同时，督促县人民政府、县监察委、县人民法院、县人民检察院分别组织对本系统规范性文件开展集中清理，及时处置需要废止或者修改的文件，整理完成现行有效的规范性文件目录清单和规范性文件文本，并按照规定的技术标准做好电子数据的整理工作，为数据库建设提供数据支撑。本次共清理出县人大及常委会制定的各类规范性文件30件。在所清理的30件规范性文件中，保留21件，废止6件，宣布自行终止失效3件。8月25日召开的县第十九届人代常委会第十五次会议上，听取和审议了法制委员会《关于全面清理规范性文件工作情况的报告》，通过了县人大常委会关于《关于废止和宣布自行失效的部分规范性文件的决定》。

三、推动法律法规实施，促进依法行政

聚焦营商环境开展代表行动。常委会深入贯彻落实中央、省市和县委决策部署，把优化营商环境“两条例”执法检查作为今年监督工作的重中之重，开展代表行动，推动解决了一批企业和群众关注的突出问题。

聚焦生态建设，对《中华人民共和国环境保护法》等4部法律和《咸宁市城市管理条例》等2部地方性法规在我县的实施情况开展执法检查，对全县矿山管理与修复工作、陆水河流域综合治理工作、“美好环境与幸福生活共同缔造”活动开展情况进行专题调研，不断改善和提高生态环境质量。聚焦群众关心关切，对城市精细化管理、农村安全饮水工作、应急管理体系建设情况、基层医疗卫生服务建设情况、非遗文化保护情况等进行调研视察，推动各项决策部署、民生实事落地生根。

聚焦司法监督，受市人大常委会的委托，对我县未成年人司法保护工作情况开展调研并提交调研报告。组织在全县开展《中华人民共和国反电信网络诈骗法》、《咸宁市人民代表大会常务委员会关于全面开展打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的决定》实施情况执法检查，县人大常委会主任石峰担任组长，六名副主任担任副组长，组成6个执法检查组，对全县打击治理电信网络新型违法犯罪联席会议成员单位和12个乡镇，通过听取专项汇报、查阅工作台账，就打击电信网络诈骗工作中存在的问题和薄弱环节提出意见建议，全力保护人民群众的财产安全。

四、加强普法教育，开展法治宣传

普法教育是建设法治崇阳的一项重要的基础性工程，县人大常委会高度重视此项工作，多措并举常抓不懈。一是把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期坚持的重要政治任务，纳入县人大常委会机关党组理论学习中心组学习内容，实现学习习近平法治思想常态化，全年安排了2次专题学习，完成法治督察整改任务，机关党组成员及各委室正、副主任人人撰写学习习近平法治思想心得体会。二是组织开展培训教育活动。4月份，县人大常委会组织全县各乡镇人大主席、人大机关干部近30人赴云南昆明接受培训；5月份，县人大常委会组织开展全县人代表及人大系统干部培训；6月份，常委会分管领导、相关委室干部赴华中科技大学参加市人大组织的立法和监察司法工作培训。通过参加授课培训，参训人员深入领会宪法法律实施与监督的内容和意义，增强了新形势下坚持全面依法治国，维护宪法权威和国家法治统一的使命担当。8月25日、10月23日，组织机关干部2023年荆楚普法云课堂进校园第三、四期活动。11月份，参加市委法治办举办的2023年咸宁市法治建设培训班，通过培训学习，极大提高了全县人大代表和人大机关法治工作人员的能力素养。在12月4日的“第十个国家宪法日”，组织县人大机关干部与县司法局联合组织开展宪法宣传日活动。三是加强推进“八五”普法工作，推动法治教育进校园、进社区、进企业、进农家，努力营造全民知法、尊法、守法、用法的良好法治氛围。为进一步增强机关干部法治意识，县人大办将法治宣传教育作为法治建设工作要点的重要内容，组织全体机关干部学习《中华人民共和国民法典》、《信访工作条例》，以及与人大工作密切相关的国家法律、省、市人大制定和分布的地方性法规，组织常委会机关干部到县法院旁听庭审30余人次，利用“法宣在线”开展普法学法活动，按要求完成了学习任务。

2023年的法治建设工作，虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题。主要是表现在推进地方性法规在执法、司法、普法中执行力还不够强，谋划部署、统筹推进法治宣传工作还不够有力。下一步，常委会机关将在县委依法治县委员会的领导下，创新工作方法，扎实做好各项工作，展现担当和作为，全面建设法治人大机关，充分发挥人大职能作用，为打造武汉都市圈自然生态公园城市崇阳样板区提供坚强法治保障。

2023年12月23日